Новиков Виктор Иванович, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой журналистики и связей с общественностью Российского государственного социального университета, академик Академии социального образования, г. Москва
Более двух десятков лет граждане России живут по новой Конституции, в новых социально – экономических условиях. Прожитые годы оживленно обсуждаются на разных уровнях общественной жизни. В центре внимания политические и социально – значимые вопросы. Чего добилась страна за эти годы? Что представляет собою Россия в современном мире? Как изменился наш человеческий капитал за это время? Вышеназванные вопросы и ответы на них - это своего рода барометр для оценки деятельности законодательных и исполнительных органов власти. Представляется целесообразным рассмотреть некоторые из них, и в частности, каков наш нынешний человеческий капитал.
Для определения качества человеческого капитала учитываются такие показатели: уровень образования, продолжительность жизни, качество жизни, состояние медицинского обслуживания и производство валовой внутренней продукции на душу населения. Разработан единый объективный международный показатель - это Индекс развития человеческого потенциала. Инициаторами его разработки были ученые Индии и Пакистана. С 1990 года Индекс, как важнейший социальный показатель, стал использоваться Организацией Объединенных Наций в ежегодных отчетах по развитию человеческого потенциала. [1]
По качеству человеческого капитала Россия когда-то занимала 23 место в мире, сегодня нам отведено 66 место.[1] Такое резкое падение объясняется низким уровнем качества жизни, ухудшением постановки образования и состояния медицинского обслуживания, краткой продолжительностью жизни.
В мировой практике периодически происходят экономические кризисы - естественные спутники капиталистической системы, основанной на свободе, рыночном разделении труда и товарном производстве. Не обошел стороной он наш гос. и частный капитал. В стране есть крупная частная собственность, 52% ВВП сегодня производится в негосударственном секторе [1].
Само понятие - человеческий капитал введено экономистами Чикагской школы в 1970-х годах. Этот капитал рассматривается как ценнейший ресурс, который важнее природных ресурсов. По утверждению американского исследователя Дж. Грейсона, «именно человеческий капитал, а не заводы, оборудование и производственные запасы являются краеугольным камнем конкурентоспособности, экономического роста и эффективности» [1].Поэтому сегодня все громче и громче звучат голоса: «самое ценное, что есть у России – это ее человеческий капитал, задействовав который можно преодолеть кризисную ситуацию».
В разных странах измерение человеческого капитала происходит с учетом складывающихся национальных цен на рынке труда. Расчеты, произведенные российскими учеными С.Валентеем и Д.Нестеровым, дают среднедушевую величину человеческого капитала для России в 19,4 – 22,6 тыс. долларов.
Что касается расчетов отечественных исследователей, то они существенно отличаются от зарубежных. В Соединенных Штатах Америки «наименее квалифицированные работники (не имеющие аттестата об окончании средней школы), в среднем обладают человеческим капиталом в размере 250 – 300 тыс. долларов, а лица с высшим образованием в 600 – 700 тыс. долларов» [2]
Результаты проведенных исследований по человеческому капиталу, к сожалению, для нас не особенно утешительные. Индекс развития человеческого потенциала за последние годы оставляет желать много лучшего. Занимаемые нами места среди 179 стран мира таковы:
2004 год - 57 место,
2006 год - 65 место,
2008 год – 73 место,
2010 год - 66 место. [3]
Принципиально важным вопросом в нынешней ситуации является эффективность использования в стране человеческого капитала. В процессе перестройки миллионы людей, лишившись своих рабочих мест и оказавшихся безработными, вынуждены были заняться не свойственным им малоквалифицированным трудом: челночным бизнесом, мелкой розничной торговлей, производством кустарных и ремесленных товаров, репетиторством и другими видами. Являясь хорошими специалистами в прошлом, трудом которых создавалось богатство страны, и, будучи не востребованными в новых социально – экономических условиях, сегодня многие из них выполняют малопродуктивную работу.
Из чего складывается человеческий капитал, как создать для него необходимые условия и как приумножить его? Основными из них являются: уровень доходов населения, состояние здравоохранения, продолжительность жизни человека, улучшение качества образования и другие сопутствующие им условия. Если не принять ряд кардинальных мер в этих направлениях, то России не избежать дальнейшего уменьшения числа трудоспособного населения и особенно квалифицированных рабочих. В этой связи необходима серьезная государственная программа для решения неотложных социальных проблем.
Нынешняя безработица является одной из социально значимых болевых точек, она таит в себе серьезные последствия. По официальным данным в стране около пяти миллионов безработных, все они нуждаются в помощи государства. Росстат подвел итоги движения кадров в первом полугодии 2012 года. В течение этого времени не было ни одного месяца, чтобы число людей, принятых на работу, превышало численность уволенных. За шесть месяцев на всех предприятиях и в организациях страны были приняты на работу 2507,7 тысячи человек, а уволены 2627 тысяч. Тем самым число безработных увеличилось еще почти на 120 тысяч человек. [4]
В целях борьбы с безработицей, нищетой и недовольством материальным положением широких масс нужны конкретные и действенные меры. У властных структур есть возможности для снижения напряженности в обществе и на рынке труда. Сюда относится опережающая «переподготовка работников, находящихся под риском увольнения, поощрение переезда в другую местность в целях трудоустройства». С этой целью разработана новая экономическая программа под названием «Стратегия 25х25». Суть ее – создать 25 млн. новых современных рабочих мест к 2025 году. [5] Сама идея заслуживает внимания, но по срокам ее реализации для многих - это слишком отдаленная мечта.
По России бродят идеи увеличения рабочей недели до 60 часов и увеличения пенсионного возраста. Защита прав рабочих - это принципиально важное социально – экономическое и политическое положение. Увеличивать продолжительность рабочего дня и усиливать эксплуатацию людей наемного труда в нынешних условиях - это мера социально – безнравственная и направлена она на увеличение прибылей нуворишей. По данным журнала «Форбс», только зарплата (включая бонусы) руководителей крупнейших нефтегазовых компаний составляет 240 млн. рублей в год. Доходы бывшего кандидата в президенты М. Прохорова за 2010 год (по декларации) составили 1 млрд. 800 млн. рублей. Только зарплата и бонусы президента Сбербанка – более 120 млн. рублей в год [6]. Бывший токарь, а ныне депутат Госдумы и член президиума генсовета «Единой России» Валерий Трапезников подготовил закон, предусматривающий сокращение в России зарплат топ – менеджеров в пользу рядового работника. Его особенно возмущают доходы топ – менеджеров. - За что глава Сбербанка Герман Греф получает такие доходы? Он же материальные ценности не создает. Это неправильно, когда в регионах средняя зарплата работника предприятия – 22 тыс. рублей, при этом директор этого предприятия получает от 500 тыс. до 1 млн. рублей, - негодует депутат. [6]
Россия одна из немногих стран мира, где наблюдается такой колоссальный разрыв между зарплатами руководства и рядовыми сотрудниками.
Располагая огромными финансовыми капиталами, многие руководители и предприниматели не стремятся вкладывать их в развитие отечественной промышленности, а вывозят за границу. По данным газет: Коммерсантъ. 2009, 2 февраля; Известия. 2011, 27 июня; Коммерсантъ. 2012, 22 февраля. Только за последние три года из России вывезли за рубеж:
2009 г. – 105 млрд. долларов,
2010 г.- 38,5 млрд. долларов,
2011 г. – 84,4 млрд. долларов.
К сожалению, отток капиталов все продолжается. Чистый отток за девять месяцев, по оценке Центрального банка, составил 57,9 млрд. долларов. Ожидается, что в 2012 году эти показатели достигнут 65 миллиардов (//Ведомости. 2012, 16 октября). Наша экономика не получает необходимой подпитки, развивается медленно, но это не тревожит Правительство и наших промышленных олигархов. Да и Государственная Дума вместе с Президентом страны спокойно взирают на это.
Человеческий капитал в значительной мере определяется состоянием здравоохранения, возможностью человека своевременно получить квалифицированную медицинскую помощь для поддержания своего здоровья и продления работоспособности. По данным Организации Объединенных Наций государство считается «стареющим», если доля жителей в возрасте 65 лет и старше превышает 7 %. В России этот показатель составляет 12,9%. При должной медицинской помощи старшее поколение еще могло бы приносить пользу государству, как это имеет место в Японии.
Общеизвестно, что за последние четверть века Япония превратилась из «стареющей» в «состарившуюся» страну. Средняя продолжительность жизни у мужчин здесь составляет 79 лет, а женщин - 85 лет. Отсюда не случайно за последние полвека численность населения в стране увеличилась с 83 до 127 миллионов человек. Сегодня Япония обходится без гастарбайтеров, их здесь менее 1,5 процентов. Японцы не только дольше всех живут, но и сохраняют свою трудоспособность. Шестьдесят восемь процентов мужчин пенсионного возраста и семьдесят три процента женщин в возрасте 69 – 75 лет продолжают ежедневно ездить на работу. В Европе таких работающих долгожителей насчитывается не более пяти процентов. В итоге людям старше 65 лет, а их в стране двадцать процентов, принадлежит 40 процентов всех личных сбережений. Само же понятие «пенсионер» в Японии означает принадлежность к обеспеченной части общества.
Чтобы увеличить трудовые ресурсы в России и уменьшить нагрузку на Пенсионный фонд, скорее всего Россия в ближайшее время перейдет к увеличению пенсионного возраста. По сравнению с европейскими странами она у нас очень маленькая. Средняя пенсия в Советском Союзе составляла 50% к средней заработной плате. Сегодня российский пенсионер получает всего 22% от своего прежнего заработка. И хотя немецкая пословица гласит, что «всякое сравнение хромает», все же заметим - средняя пенсия в Германии составляет 65%, в Италии и Испании более 60%, во Франции и Японии около 50%. (//Советская Россия. 2012, 21 января.)
Каков будет размер новой пенсии в России в рублевом исчислении пока трудно сказать.
И вновь печальная статистика, связанная с нынешним состоянием нашей медицины. По данным Всемирной организации здравоохранения младенческая смертность в России сейчас выше чем в Европейских странах в 4 раза, материнская смертность - в 6 раз, от болезни сердца и сосудов умирают чаще в 7 раз (Коммерсантъ. 2008, 10 июля). Грустно, но факт - население России вымирает ускоренными темпами.
В ряде зарубежных стран государство проявляет заботу о здоровье граждан. Норвегия в 2001 году выкупила последнюю частную клинику и на всю страну объявила: наконец - то покончено с частной медициной, государство берет на себя ответственность за здоровье нации. По такому пути пошли Великобритания, Сингапур, Австралия и ряд других стран (//Литературная газета. 2007, 18- 24 июля). Сегодня 65% москвичей недовольны качеством работы больниц и поликлиник. Порядка 30% зданий медицинских учреждений требуют ремонта, около 40% медицинского оборудования необходимо менять (//Известия. 2010, 22 декабря). Министерство здравоохранения озабочено и тем фактом, что на сегодняшний день в стране не хватает 200 тысяч врачей и 800 тысяч среднего медицинского персонала (//Известия. 2012, 28 сентября).
В 1990 году в Российской Федерации в систему сельского здравоохранения входило 4813 сельских больниц. В 2000 году работало только 3310, в 2005 осталось 2631 больниц, большинство которых вскоре демонтировали. В 2006 г. в РФ сохранилось только 628 полноценных медицинских учреждений на селе (//Советская Россия. 2012, 20 сентября).
Такого рода перестройка еще более ухудшает положение в здравоохранении. И как следствие, по данным Всемирной организации здравоохранения, здоровье нашей нации находится на 127 месте в мире, а качество нашего здравоохранения – на 130 месте (//Правда. 2012, 21 – 24 сентября)
При нынешнем низком уровне государственного финансирования здравоохранения, оно не в состоянии кардинальным образом изменить сложившуюся ситуацию.
По рекомендации Всемирной организации здравоохранения расходы на медицину должны составлять не менее 5% внутреннего валового продукта. В передовых странах мира их доля составляет даже 8-10% ВВП. В России доля расходов на здравоохранение не велика, к тому же она постоянно уменьшается – с 2,9% в 2003 г. до 2,8% в 2004 г. и до 2,5% в 2005 году. В настоящее время бюджетные расходы российского правительства на здравоохранение составляют 1% ВВП (//Правда. 2012, 31 августа – 3 сентября).
Спор о стратегии в здравоохранении это не рядовое явление. Для сохранения нынешнего человеческого капитала и приумножения его в будущем нужна серьезная финансовая поддержка, прежде всего, со стороны государства, и эта задача вполне решаема. Нужна лишь политическая воля и желание.
Важным условием для формирования как отдельного индивидуума, так и здорового общества в целом является уровень и качество жизни, размеры душевых доходов различных слоев населения.
По официальным данным размер прожиточного минимума у нас невелик, но даже ниже этого уровня в России проживает масса людей. Взять хотя бы пресловутый минимальный размер оплаты труда, так называемый МРОТ, который составляет 4611 рублей. Эту нищенскую зарплату, если ее можно назвать зарплатой, получают в стране 20 млн. граждан. Разве можно на нее прожить?
Бедственное положение значительной части населения страны отрицательно сказывается на жизни и здоровье наших граждан. Сократилось потребление необходимых жизненно важных продуктов питания. Только годовое потребление молока и молочных продуктов (с учетом импортной продукции) на душу населения сейчас составляет 247 кг. при медицинской норме 350 кг. В новой программе на 2013 – 2020 годы предусмотрено потребление лишь 259 кг. молока и молочной продукции на душу населения (//Правда. 2012, 21 – 24 сентября). Не лучше ситуация с мясом и мясной продукцией.
В нынешней кризисной ситуации наметилась тенденция к сползанию социальных групп населения (рабочие, служащие, работники сферы образования, здравоохранения и культуры) с верхних этажей уровня качества жизни на нижние. Четко просматривается устойчивая тенденция к дифференциации доходов разных социальных групп, возрастает пропасть между богатыми и бедными. Ныне действующие законы и проводимая правительственная политика ежечасно порождают огромное богатство на одной стороне и нищету на другой. В такой обстановке мира и согласия в обществе не было и не будет. Как можно объяснить, что в течение многих лет на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось, да и сегодня приходится более 30% общего объема денежных доходов, а на долю 10% самых бедных – меньше 2% (//Известия. 2012, 27 января). Прошло два десятка лет, но картина не меняется, расслоение на богатых и бедных в обществе продолжается. Все это результат и последствия либеральной политики.
Разрыв между богатыми и бедными в течение десяти лет почти не меняется, он лишь возрастает. Еще недавно этот разрыв составлял 15 - кратную величину, но исследования, проведенные в рамках Российской академии наук, показывают, что этот разрыв составляет не менее 30 раз, а в Москве даже в 50 раз (//Завтра. 2012, февраль – март, № 9). Для сравнения заметим, в европейских странах этот разрыв составляет 7 – 10 раз (//Литературная газета. 2011, 13 – 19 апреля) Россия занимает первое место в мире среди крупных стран по неравенству распределения богатства. По данным Global Wealth Report (октябрь 2011г.) на долю самых богатых 1% россиян приходится 71% всех личных активов в России (//Литературная газета. 2011, 13 – 19 апреля)
Целый ряд негативных материалов, публикуемых в СМИ, вызывают тревогу и беспокойство. Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин в свое время обнародовал тревожные цифры, чтобы обратить внимание общественности и привлечь ее к борьбе с негативными социальными явлениями. Настораживают приведенные им цифры огромного количества в стране бомжей, нищих, беспризорных детей, проституток. Выступая на Госсовете в Иркутске, Президент страны В. Медведев назвал еще не менее страшную цифру – 2,5 млн. наркоманов в России. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков вскоре официально увеличила эту цифру до 5 миллионов наркозависимых (//Известия. 2011, 21 декабря.). Этот далеко не лучший наш человеческий капитал говорит о многом.
В такой не простой обстановке многие российские граждане испытывают стресс, находятся в ожидании самого худшего, у них отсутствует уверенность в завтрашнем дне.
О неблагополучии можно судить и по преступности, по количеству убийств. В советское время на 250 миллионов человек населения приходилось 24 – 25 тысяч убийств. В последние 15 лет их число увеличилось до 30 – 32 тысяч, это уже на 143 миллиона российского населения. Сложившийся образ жизни, морально-этические нормы поведения претерпели за последние 15-20 лет существенные изменения и нередко в худшую сторону.
Нынешняя политика направлена на «уход» государства из экономики. По мере ослабления государства, призванного действовать в интересах общества, увеличивается государственный аппарат и одновременно возрастает его влияние в экономической и социально - политической сферах.
Человек в нашем обществе как индивидуум, а вместе с ним и целые слои населения – творческие работники, преподаватели школ и вузов, медицинские работники, военнослужащие, пенсионеры многие годы не получали должной помощи и поддержки. В то же время законодательная и исполнительная власти своевременно позаботились об интересах государственных чиновников и своих собственных - это высокая зарплата, хорошие пенсии и социальное обслуживание.
Современное образование и наука определяют развитие страны на многие десятилетия вперед. Поэтому не случайно эти вопросы находятся в центре внимания. Объективно положение дел таково, что общее количество студентов в пореформенной России вначале даже возросло по сравнению с советским периодом, достигнув порядка 7,4 млн. человек. Сегодня число обучающихся, по примерным оценкам, составляет 4,2 млн., что по сравнению с состоянием предыдущих трех лет на 40% меньше. Однако численность научных кадров, которые определяют качество исследований и уровень образовательного процесса в вузах сократилась в 1,5 раза и продолжает сокращаться. Что касается их равноценной замены молодыми учеными, то этого, к сожалению, не произошло.
Сегодня государственная политика такова, что высшее образование становится все более платным и возможности поступить в вуз, особенно выпускникам сельских школ, уменьшаются из года в год. В 1980 – ые годы среди московского студенчества 75 процентов было иногородних, а в 2003 году их осталось только 25 процентов. Результаты всероссийского исследования свидетельствуют о том, что «полностью доступно платное образование для 12,7% молодежи, для 42,1% оно сопряжено с необходимостью отказывать себе во всем, а для 44,8% платное образование не доступно вовсе» (Социологические исследования. 2006, № 5, С. 53)
В поисках заработка профессорско - преподавательский состав и учителя школ нередко работают в двух – трех местах или выполняют двойную нагрузку. В сельских школах учителя получают менее 10 тысяч рублей и пребывают в нищете. Власть не стыдится экономить на образовании, повсеместно закрывая малокомплектные школы в деревнях и селах. За постсоветский период до начала 2011 учебного года было закрыто по официальным данным более 20300 школ, причем около 15 тысяч из них - при бывшем министре образования и науки А.Фурсенко (//Советская Россия. 2012, 22 сентября). А за закрытием школы нередко умирает и село.
А вот школы Москвы и Санкт – Петербурга находятся на особом положении, поскольку эти два города являются субъектами Федераци, там учителя получают по 50-70 тыс. рублей, набирая возможную нагрузку. В остальной России учредители школ – муниципалитеты, они и финансируют их, получая деньги из федерального бюджета. Московские школы не получают федеральных денег, их обеспечивает городская казна. Столица в год тратит на каждого ученика средних классов - 106 тыс. рублей, а старшие школьники обходятся городскому бюджету более чем в 120 тыс. рублей. В среднем по стране расходы на обучение в среднеобразовательных учреждениях составляют 50 тыс. рублей на ученика (//Известия. 2012, 8 октября)
Прекрасно, что московские педагоги получают приличную заработную плату, но напрашивается вопрос, почему в Москве средняя заработная плата составляет 64 тысячи рублей, а в Алтайском крае – 15, в Вологодской области – 17, Ивановской – 16, Орловской – 14, Санкт – Петербурге – 30 (// Российская газета. Неделя. 2012, 16 августа). Видимо, закон «Об образовании» далек от совершенства и требует корректировки ряда принципиальных положений. В учительской среде никогда не было, да и сегодня не должно быть таких резких отличий в оплате труда педагогов.
Что касается большой учебной нагрузки, вводимой в регионах страны, она не может не сказаться отрицательно на качестве учебного процесса. Разве случайно, что сейчас мы занимаем в области образования 54 место в мире, хотя когда то входили в первую тройку. О неблагополучии в системе образования свидетельствуют многие факты. Согласно последней переписи в стране 800 тысяч человек не имеют даже начального образования, а 12% людей в возрасте от 16 до 34 лет, те, кто учился в 90 – е годы, не имеют среднего образования. В советское время таких было 3% (//Советская Россия. 2012, 6 сентября).
Многие общественно - значимые вопросы, затрагивающие жизненные интересы миллионов граждан, часто не находят взаимопонимания и поддержки как в Правительстве, так и в Государственной Думе. К сожалению, наблюдается расхождение между обещаниями и реальной действительностью. Все это приводит к тому, что падает интерес граждан ко многим заявлениям и обещаниям. Социологи зафиксировали два настораживающих базовых процесса в стране: наблюдается рост равнодушия и безразличия в обществе, люди стали дистанцироваться от политики, перестали доверять законодательной и исполнительным органам власти. Тем самым так необходимый стране социальный капитал продолжает падать, а это тревожный звонок для всех ветвей государственной власти.
В такой сложной ситуации нужны кардинальные и действенные меры. Участники заседания Изборского клуба, посвященного 1150 летию со дня образования Российской государственности, проанализировав положение в стране, высказали ряд принципиально соображений, требующих первоочередного решения. Важнейшие из них: повышение качества жизни, изменение положения в ЖКХ, улучшение здравоохранения, образования и безопасности граждан. В повестку дня напрашивается включение вопроса о необходимости сократить тиражирование в СМИ массовых негативных оценок, что создает депрессивный фон в стране. Мы же не должны воспринимать себя «как нацию больных, слабых и ни на что не способных людей, проигравших все, что можно и нельзя, готовых лишиться последнего, что имеем - это одна, совершенно четкая идеология. Но если мы ощущаем себя нацией здоровых и выздоравливающих после тяжелой болезни – это совершенно другая идеология» (//Завтра. 2012, октябрь, № 40) Только при коллективном, духовном подъеме людей возможен прорыв и шансы на успех.
Литература:
1.Мыслящая Россия. Человеческий капитал России и стран Центральной Азии: состояние и прогнозы. М., 2009, С. 18.
2.Курганский С.А. Человеческий капитал: сущность, структура, оценка. Иркутск. 1999, C.236.
3.//Коммерсантъ. 2006, 1 декабря; Правда, 2009, 15 января; Литературная газета. 2011, 23 – 29 марта; Известия, 2011, 7 ноября.
4.// Правда. 2012, 17 – 20 августа.
5.// Известия. 2011, 17 мая.
6.// Советская Россия. 2012, 4 октября.
